다음 글의 핵심 논지로 가장 적절한 것은? 일반적으로 복지정책에서 복지비용은 세금으로 충당되는데 여기에는 큰 문제가 있다. 만약 국가가 일방적으로 빈곤층에게 복지서비스를 제공할 경우에는 막대한 비용이 지불되며, 그 비용은 바로 세금에서 충당해야 한다. 그렇게 되면 부유층에게도 부담이 될 뿐 아니라 일반 국민 또한 그 부담을 질 수밖에 없다. 이러한 문제를 해결하기 위해 참조할 만한 복지정책을 동양의 전통적인 유가 사상에서 찾아볼 수 있다. 유가 사상에서도 국가가 백성들의 복지를 중요시하지만, 복지서비스를 제공하는 복지사업의 주체나 여기에 소요되는 복지비용의 마련 방식 측면에서 그 독특성을 보여준다. 유가에서는, 국가가 아닌 지역 공동체가 자율적으로 취약계층을 돌보아야 한다고 보고, 국가는 지역ㆍ이웃ㆍ가족이 취약계층을 돌볼 수 있는 환경을 조성하는 역할을 맡는다. 국가가 각 지역의 특수한 상황을 상세하게 파악하는 것이 가능하지 않기에, 국가 주도의 복지사업은 지역에 필요한 복지서비스를 제대로 제공하기 어렵다고 본 것이다. 그래서 유가에서는 국가가 복지사업을 주도하는 시스템보다 지역 공동체의 주민들이 자발적으로 복지사업을 운영하고 실행하는 시스템이 훨씬 효율적이라고 판단하였다. 국가가 백성들의 복지를 직접적으로 책임지지 않는다면, 백성들을 위한 복지사업에 소요되는 비용을 누가 어떻게 마련할 것인가의 문제가 생긴다. 국가는 지역 공동체에서 복지비용을 마련할 수 있도록, 백성의 기본 생계를 보장할 뿐 아니라 형벌과 세금을 가볍게 하여 그들의 풍요로운 경제생활을 보장해야 한다. 그래서 세금을 증액하기보다 그 대신 공동체의 생산 활동을 장려하고 생산성을 향상시키는 방법을 선택하였다. 지역 공동체가 빈곤층을 부양할 비용을 마련할 수 있도록 국가가 유도하고 지원하는 것이다. 이러한 복지정책에서 국가가 해야 할 일은 세금을 줄이고, 제철에 농사를 지을 수 있게 하고, 병역을 금지하는 등 생산 위주의 정책을 펼치는 것이다.